寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市，應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)位、港口和開放三大優(yōu)勢，利用重大機遇，開拓新的合作機會，進(jìn)一步擴(kuò)大寧波與中東歐國家合作，著力使寧波成為中東歐國家商品進(jìn)入中國市場、中國與中東歐國家雙向投資合作、中國與中東歐國家人文交流三大“首選地”。

　　中國-中東歐國家合作的中心城市是指在“一帶一路”倡議大背景下，該中心城市通過發(fā)揚優(yōu)勢、打造平臺，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散、服務(wù)、支撐功能，服務(wù)于中國-中東歐國家的全面合作，促進(jìn)中國和中東歐16國之間的合作發(fā)展。

　　作為國家“一帶一路”規(guī)劃的主要節(jié)點城市，寧波在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)合作和人文交流等多方面，具備打造中國-中東歐的“一帶一路”合作中心城市的條件。寧波打造中國-中東歐“一帶一路”合作中心城市既是寧波未來發(fā)展的需要，也是中東歐國家加強“一帶一路”合作的迫切需求，更順應(yīng)了國家“一帶一路”倡議的需要，是寧波深度融入國家“一帶一路”倡議、全面打造“港口經(jīng)濟(jì)圈”的內(nèi)在要求，是寧波早日躋身全國大城市第一方隊的必然要求。

　　一、統(tǒng)籌戰(zhàn)略謀劃，全面加強頂層設(shè)計

　　堅持高起點、全方位、寬視野的理念，全面謀劃寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的頂層設(shè)計。

　　統(tǒng)籌戰(zhàn)略謀劃。寧波在統(tǒng)籌謀劃打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市時，不僅要結(jié)合我國“十三五”規(guī)劃要求和國家“一帶一路”倡議的總體設(shè)計，還要考慮寧波承擔(dān)躋身全國大城市第一方隊和提升城市國際化水平的歷史使命。堅持高起點、全方位、寬視野的理念，立足加快推動寧波現(xiàn)代化國際化港口城市建設(shè)，立足于提升寧波城市形象和能量層級，提高寧波在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、對外交往等各方面的城市綜合實力，大力提升寧波在中國-中東歐國家“一帶一路”合作中的輻射、服務(wù)、支撐功能。

　　確定突破重點。爭取國家和浙江省的支持，打造浙江與中東歐國家合作的中心區(qū)，建設(shè)寧波中國-中東歐合作實驗區(qū)；夯實寧波現(xiàn)有各類中國-中東歐國家合作平臺；建設(shè)“海甬歐”貿(mào)易物流通道；加大對中東歐國家合作的金融支持；積極整合智庫，由寧波牽頭建立中國-中東歐國家“一帶一路”合作智庫聯(lián)盟，為國家領(lǐng)導(dǎo)人決策與中東歐國家合作提供咨詢和建議。

　　二、促進(jìn)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)基礎(chǔ)功能建設(shè)

　　立足服務(wù)于“一帶一路”倡議和區(qū)域一體化建設(shè)，加快推進(jìn)寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的基礎(chǔ)功能建設(shè)。

　　打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”新樞紐。加強寧波港建設(shè)，以“港”為紐帶，聯(lián)手沿線城市共同打造21世紀(jì)國際港口聯(lián)盟和港口經(jīng)濟(jì)圈；寧波港具有輻射亞太、連貫?zāi)媳?、通江達(dá)海的良好區(qū)位優(yōu)勢，水路可輻射“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)，鐵路可對接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，通過江海聯(lián)運、海陸聯(lián)運可連通長江經(jīng)濟(jì)帶；牽手“一帶一路”沿線省份，加強陸上經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；發(fā)揮國際港口城市優(yōu)勢，著眼海上絲綢之路發(fā)展，加強海上合作支點建設(shè)。

　　建設(shè)更加便利的交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“一帶一路”海鐵聯(lián)運綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強陸?？章?lián)動新走廊打造和海鐵聯(lián)運服務(wù)中心建設(shè)；推進(jìn)櫟社機場三期項目建設(shè)，促進(jìn)甬金鐵路、滬甬交通通道建設(shè)，以擴(kuò)大與沿線省市的鐵路直通，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建寧波聯(lián)系沿線省份的江海公鐵聯(lián)運一體化交通體系；加快“海甬歐”貿(mào)易物流通道建設(shè)，完善寧波到新疆的鐵路線，使寧波-舟山港成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的新出?？?。

　　三、主動先行先試，夯實制度支撐

　　加強政府層面的開放共贏的合作機制，夯實寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的制度支撐，營造自由便利的營商環(huán)境。

　　加快構(gòu)建政策支持體系。加強政策保障，構(gòu)建寧波與中東歐國家間政策支持體系，建立政策協(xié)調(diào)機制，解決在政策對接、貿(mào)易投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、糾紛爭端、人員簽證、海關(guān)檢驗檢疫合作等方面存在的瓶頸；積極爭取絲路基金、中國-中東歐國家投資合作基金等國家對外投資合作有關(guān)專項資金，充分利用中東歐國家的地區(qū)發(fā)展政策，統(tǒng)籌用好各項資金；積極落實寧波與中東歐國家合作項目在融資、外匯、通關(guān)、用地等方面的支持政策，圍繞商品流、資金流、人才流、信息流的暢通，積極創(chuàng)新相關(guān)政策。

　　加快建立長效合作機制。加強與外交部、商務(wù)部等中國-中東歐國家合作秘書處成員單位的日常聯(lián)系，建立與我國駐中東歐國家使領(lǐng)館及中東歐國家駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系機制。

　　加快完善經(jīng)貿(mào)合作機制。發(fā)揮好政府作用，建立高層定期會晤機制和重點領(lǐng)域的雙邊對話協(xié)商機制，設(shè)計符合當(dāng)?shù)貒榈耐顿Y和貿(mào)易模式，通過機制化安排，推進(jìn)寧波與中東歐國家合作；建立寧波中東歐國家重點貿(mào)易企業(yè)聯(lián)系機制，鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與中東歐貿(mào)易，支持寧波保稅區(qū)建設(shè)中東歐貿(mào)易物流園區(qū)，為中東歐商品進(jìn)口提供平臺搭建、網(wǎng)上通道建設(shè)、貿(mào)易功能拓展、物流配套等服務(wù)；加快構(gòu)建寧波與中東歐國家間專項投資合作機制，鼓勵擴(kuò)大雙向投資合作。

　　積極夯實法律服務(wù)支撐。寧波應(yīng)在中國-中東歐國家“一帶一路”合作框架下，發(fā)展與中東歐國家的法律事務(wù)合作，夯實寧波與中東歐國家間“一帶一路”法律服務(wù)支撐。

　　四、加強載體支撐，夯實合作平臺

　　夯實寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的合作平臺，將這些平臺固定化，并制度化、標(biāo)準(zhǔn)化運作。在政府支持的基礎(chǔ)上，鼓勵中國-中東歐國家企業(yè)利用市場化機制參與合作平臺建設(shè)。

　　夯實政府合作平臺。主要包括中國-中東歐國家合作發(fā)展論壇，中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議，中國-中東歐國家省（州）市長論壇等。

　　夯實經(jīng)貿(mào)合作平臺。積極舉辦中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會、中國-中東歐國家投資合作洽談會、中國(寧波)-中東歐投資合作產(chǎn)業(yè)園推介會、中國-中東歐國家商協(xié)會投資貿(mào)易對接洽談會、中東歐特色產(chǎn)品展、中東歐國家特色商品常年展（寧波）等，爭取將中國-中東歐國家投資貿(mào)易博覽會和投資合作洽談會，打造成中國與中東歐國家全方位合作的永久性進(jìn)出口展示交易平臺，并永久落戶寧波。

　　夯實人文交流平臺。重點開展中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)文化交流周、中國-中東歐國家教育合作論壇、中國-中東歐國家文化藝術(shù)交流活動、中國（寧波）-中東歐國家旅游合作交流會等活動，積極建設(shè)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作語言人才服務(wù)網(wǎng)、中東歐博覽會會務(wù)館（寧波東錢湖）、寧波-中東歐國家中國文化傳播體驗基地和藝術(shù)學(xué)校合作基地、海上絲綢之路研究院、中東歐物流與服務(wù)學(xué)院（浙大寧波理工學(xué)院）等，促進(jìn)寧波與中東歐國家的人文交流。

　　夯實產(chǎn)業(yè)合作平臺。重點建設(shè)中東歐（寧波）工業(yè)園、中東歐（寧波）貿(mào)易物流園區(qū)、歐中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（保加利亞）等產(chǎn)業(yè)合作平臺，積極建設(shè)中東歐（寧波）工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)慈溪中東歐特色產(chǎn)業(yè)園和寧波保稅區(qū)中東歐物流園區(qū)，鼓勵寧波重點開發(fā)區(qū)域和各縣（市）區(qū)為中東歐投資項目出臺配套服務(wù)政策，鼓勵寧波企業(yè)投資中東歐國家。

　　夯實互聯(lián)互通平臺。重點建立寧波外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，寧波保稅區(qū)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺中東歐專區(qū)，中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，寧波保稅區(qū)倉儲物流基地，寧波-舟山港及相關(guān)中東歐國家友好港口等互聯(lián)互通平臺；加快建立寧波外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，重點建立寧波保稅區(qū)跨境電商服務(wù)平臺中東歐專區(qū)和寧波保稅區(qū)倉儲物流基地；加快形成中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，支持寧波中東歐商品營銷企業(yè)積極參與中東歐商品進(jìn)口。

　　夯實融資支持平臺。重點建立完善中信保寧波分公司及其金融保險業(yè)務(wù)，實施全國跨境貸款試點城市建設(shè)，專項資金引導(dǎo)，民間資本參與，對寧波與中東歐國家合作的重點項目、重點企業(yè)進(jìn)行融資支持；加快建設(shè)全國跨境貸款試點城市，積極開展跨境貸款試點，提高境內(nèi)企業(yè)與境外地區(qū)跨境投融資的便利性，支持寧波企業(yè)在中東歐國家進(jìn)行境外并購。

　　五、加強優(yōu)勢互補，夯實產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)

　　加強優(yōu)勢互補，“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，夯實產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作中心城市的產(chǎn)業(yè)合作。

　　加強重點領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作。搭建常態(tài)化合作大平臺，深挖寧波與中東歐國家間貿(mào)易潛力，設(shè)立中東歐國家商品通關(guān)綠色通道，逐步擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口；簡化和放寬境外投資外匯管理，鼓勵本地企業(yè)以并購、兼并、收購?fù)顿Y和設(shè)立工廠等形式到中東歐國家投資興業(yè)，重點開展基礎(chǔ)設(shè)施、綠色農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新、研發(fā)等領(lǐng)域的投資合作。

　　推進(jìn)合作工業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中東歐（寧波）貿(mào)易物流園和中東歐（寧波）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，以承接中東歐先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移為主，重點引進(jìn)中東歐國家的高科技制造、電子信息、環(huán)保設(shè)備、汽車零部件、特色輕紡、文化創(chuàng)意等高附加值產(chǎn)業(yè)；積極到條件成熟的中東歐國家興辦境外工業(yè)園區(qū)，助推在波蘭和保加利亞的寧波工業(yè)園區(qū)建設(shè)；支持寧波企業(yè)赴中東歐國家開辦產(chǎn)業(yè)園、投資工業(yè)項目、建設(shè)營銷基地、資源開發(fā)基地、承接工程業(yè)務(wù)等。

　　加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作。借助中東歐（寧波）貿(mào)易物流園和中東歐（寧波）工業(yè)園，重點引進(jìn)中東歐國家的高科技制造、電子信息、環(huán)保設(shè)備、汽車零部件、特色輕紡、文化創(chuàng)意等高附加值產(chǎn)業(yè)，開展與中東歐國家的技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗的交流與資金的轉(zhuǎn)移，積極合作開展技術(shù)研發(fā)；支持中東歐特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)來寧波發(fā)展，對符合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中東歐項目給予重點支持；鼓勵本地民營資本與中東歐國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)相結(jié)合，支持多種形式的合作模式，重點扶持工業(yè)項目、營銷基地、資源開發(fā)基地、工程業(yè)務(wù)等。

　　六、加強人文交流，全面優(yōu)化人文環(huán)境

　　著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，全面優(yōu)化寧波打造中國-中東歐國家“一帶一路”合作的中心城市的人文環(huán)境，增進(jìn)互信，增進(jìn)了解。

　　加強文化交流合作。積極開展“文化中國”系列活動和“中國（寧波）-中東歐國家經(jīng)貿(mào)文化交流周”活動，發(fā)揮海外寧波幫的天然橋梁作用和優(yōu)勢，借助“文化中國”，講述“寧波故事”；精心打造跨文化的交流平臺，包括寧波-中東歐國家中國文化傳播體驗基地和藝術(shù)學(xué)校合作基地等。

　　加強教育交流合作。辦好中國-中東歐國家教育合作論壇（中國-中東歐教育交流會），依托浙江省、寧波市共建教育國際交流與合作綜合改革實驗區(qū)，加強教育合作交流；推進(jìn)寧波高等院校與中東歐國家院校開展學(xué)術(shù)交流、合作辦學(xué)；設(shè)立中東歐國家來寧波的留學(xué)生獎學(xué)金，引進(jìn)中東歐國家留學(xué)生，鼓勵寧波學(xué)生赴中東歐國家留學(xué)；鼓勵中東歐有關(guān)機構(gòu)與寧波合作共建海外人才交流中心，積極引進(jìn)中東歐國家高層次人才，尤其要建設(shè)好“中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作語言人才服務(wù)網(wǎng)”，加強外語人才培養(yǎng)方面的交流合作。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生交流合作。開展“健康寧波2020”活動，深化與中東歐國家醫(yī)療衛(wèi)生交流合作；開展醫(yī)院結(jié)好，推動寧波醫(yī)院與中東歐國家友城醫(yī)院簽署結(jié)好協(xié)議，建立定期交流機制，開展實質(zhì)性交流與合作。

　　加強體育交流合作。中東歐國家籃球水平較高，利用八一男女籃球俱樂部職業(yè)聯(lián)賽主場在寧波的便利條件，開展籃球交流；中東歐國家的藝術(shù)體操水平較高，寧波的體操也有基礎(chǔ)，雙方可以開展交流；在乒乓球等寧波體育強項方面，組織與中東歐國家體育交流；利用國際象棋國家隊在寧波鄞州集訓(xùn)、中國女排在寧波北侖集訓(xùn)的有利條件，開展與中東歐國家的國際象棋、排球交流。

　　加強旅游交流合作。加強寧波與中東歐國家間的旅游合作交流，重點是推進(jìn)中東歐國家旅游客源地的旅游推介，促進(jìn)寧波和中東歐國家的客源互送，鼓勵中東歐游客到寧波旅游，對符合條件的寧波組團(tuán)旅行社給予適當(dāng)獎勵；支持有關(guān)部門對雙方往來人員提供簽證便利，落實中東歐國家人員在寧波72小時過境免簽；積極推動寧波與中東歐國家的城市開展互為旅游目的地的推廣，加強友好往來；鼓勵航空公司用多種形式開辟寧波與中東歐國家的直航航線，按運營效果給予相應(yīng)政策支持。

　　深化友好城市交流合作。加強中東歐友城結(jié)好和互訪，加快完善寧波與中東歐16國城市友好交流關(guān)系；積極推動友城互訪交往，做好中東歐國家國際友城領(lǐng)導(dǎo)和國外友好人士的工作，進(jìn)一步拓展友城交往領(lǐng)域，豐富交流內(nèi)容，主動推介寧波發(fā)展優(yōu)勢，促成實質(zhì)性交流合作；布局中東歐友城群，堅持互補性和數(shù)質(zhì)并重原則，強化友城結(jié)好，進(jìn)一步做好與中東歐國家城市的結(jié)好。