據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總值2877億元，同比降幅持續(xù)收窄至今年以來(lái)最低，已接近由降轉(zhuǎn)增；同時(shí)，單月進(jìn)出口額自3月份起已連續(xù)4個(gè)月同比增長(zhǎng)。
　　這半年里，我市外貿(mào)一改去年以來(lái)持續(xù)低迷的頹勢(shì)，企穩(wěn)向好的信號(hào)頻頻釋放。這背后，離不開(kāi)寧波口岸“把關(guān)人”的辛勤付出。寧波海關(guān)圍繞“通關(guān)速度更快、成本更低、環(huán)境更優(yōu)”的目標(biāo)，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新、制度改革，著眼新興業(yè)態(tài)和特色業(yè)務(wù)發(fā)展推出一系列服務(wù)舉措，大力推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，營(yíng)造投資貿(mào)易便利化環(huán)境，全面提升國(guó)際化水準(zhǔn)。
　　向科技要效率
　　助力外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效
　　“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，寧波海關(guān)大膽探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下新的標(biāo)準(zhǔn)化海關(guān)政務(wù)、監(jiān)管、服務(wù)的運(yùn)作模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新性思維加快推進(jìn)“智慧海關(guān)”建設(shè)進(jìn)程，支持寧波外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。
　　“掃一掃”“點(diǎn)一點(diǎn)”“拍一拍”即可實(shí)現(xiàn)物流實(shí)際監(jiān)管，說(shuō)的就是寧波海關(guān)“物流E監(jiān)管”這個(gè)“利器”。在物流全程電子化管控的基礎(chǔ)上，借助移動(dòng)單兵設(shè)備外勤作業(yè)系統(tǒng)，寧波海關(guān)可實(shí)現(xiàn)物流外勤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)處置，有效增強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管能力，讓海運(yùn)物流更順暢。經(jīng)測(cè)算，借助“物流E監(jiān)管”，寧波口岸貨物跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)作業(yè)時(shí)間縮短約1小時(shí)，企業(yè)物流成本降低約20%，物流外勤作業(yè)整體效率提高約30%。
　　與“物流E監(jiān)管”一樣，讓廣大進(jìn)出口企業(yè)豎起大拇指的，還有寧波海關(guān)的“智能機(jī)檢”。充分借助海關(guān)監(jiān)管各環(huán)節(jié)的“大數(shù)據(jù)”，寧波海關(guān)自主開(kāi)發(fā)了“機(jī)檢智能審圖系統(tǒng)”和“寧波海關(guān)企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)”，將非侵入式查驗(yàn)、順勢(shì)查驗(yàn)的理念落到了實(shí)處。上半年，寧波海關(guān)共機(jī)檢查驗(yàn)報(bào)關(guān)單22090票，機(jī)檢查驗(yàn)集裝箱量27580自然箱，占總體查驗(yàn)量比重分別達(dá)到41.26%、51.22%。目前，企業(yè)產(chǎn)品信息備案系統(tǒng)已備案企業(yè)104家，涉及出口商品1200余項(xiàng)。
　　此外，寧波海關(guān)還在全國(guó)率先實(shí)施了“分散過(guò)機(jī)，集中審圖”模式，將梅山、大榭、北侖口岸集裝箱碼頭全部納入統(tǒng)一機(jī)檢查驗(yàn)作業(yè)范疇，真正實(shí)現(xiàn)了變“企業(yè)跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，節(jié)約了進(jìn)出口企業(yè)時(shí)間和人力資源成本。目前，寧波海關(guān)已有8臺(tái)H986大型集裝箱檢查設(shè)備投入使用，今年還將增購(gòu)2臺(tái)新的H986設(shè)備。
　　像“物流E監(jiān)管”“智能機(jī)檢”這樣的“利器”，在寧波海關(guān)還有很多，智能化卡口驗(yàn)放模式、移動(dòng)查驗(yàn)作業(yè)系統(tǒng)、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革……這群駐守在國(guó)門(mén)一線的“把關(guān)人”正在用技術(shù)革新助推新時(shí)代的海關(guān)工作、助推進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)增效、助推寧波外貿(mào)發(fā)展。
　　7月25日，?？吭谒闵酱a頭的“香港勇氣”號(hào)貨輪緩緩駛離泊位，駛往下一個(gè)目的地。“海關(guān)剛檢查完，我們就收到了結(jié)果，效率很高。”寧波外輪代理有限公司的業(yè)務(wù)員小葛表示。這家公司不是寧波海關(guān)“智慧海關(guān)”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的唯一受益者，寧波海關(guān)通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用移動(dòng)單兵系統(tǒng)，打造“物流E監(jiān)管”，海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法關(guān)員可以將檢查照片實(shí)時(shí)采集回傳，大大提高了作業(yè)效率。“算山碼頭和海關(guān)辦公場(chǎng)所來(lái)回至少需要一個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在節(jié)省下來(lái)的時(shí)間讓我們辦理手續(xù)更加從容了。”小葛笑著說(shuō)，“各項(xiàng)業(yè)務(wù)也可以更好地銜接安排。”
　　打通新興業(yè)態(tài)升級(jí)脈絡(luò)
　　驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)新引擎
　　自2013年11月起，我市作為全國(guó)首批5個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一開(kāi)始探索和發(fā)展跨境電子商務(wù)貿(mào)易。兩年多來(lái)，寧波海關(guān)積極參與、推動(dòng)和支持寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，目前我市跨境電子商務(wù)的各項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列，面對(duì)其他城市的激烈競(jìng)爭(zhēng)和跨境貿(mào)易發(fā)展自身的瓶頸，寧波海關(guān)以寧波市申請(qǐng)跨境貿(mào)易綜試區(qū)、開(kāi)辦寧波國(guó)際郵件互換局為契機(jī)，積極推動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目獲批并跟進(jìn)后續(xù)實(shí)單運(yùn)作，助力寧波跨境貿(mào)易發(fā)展更上一層樓。
　　6月28日，籌備了三年多的寧波國(guó)際郵件互換局正式運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了我市國(guó)際郵件進(jìn)出口新通道。從此以后，從寧波始發(fā)或者以寧波為目的地的國(guó)際郵件，收寄件人均可以在寧波本地實(shí)現(xiàn)直通關(guān)，無(wú)需再跑到杭州、上海等地的互換局辦理清關(guān)手續(xù)，不但免除了兩地奔波之苦，時(shí)間成本、物流成本也有大幅下降。
　　記者走進(jìn)位于跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的寧波國(guó)際郵件互換局，進(jìn)口監(jiān)管作業(yè)區(qū)、出口監(jiān)管作業(yè)區(qū)和通關(guān)大廳等各區(qū)塊業(yè)務(wù)運(yùn)行得井井有條。“這里的郵件自動(dòng)分揀設(shè)備是省內(nèi)最先進(jìn)的，一個(gè)小時(shí)最快可以分揀郵件１萬(wàn)件。”海關(guān)工作人員告訴記者。
　　互換局運(yùn)營(yíng)前后，寧波海關(guān)在人力資源配備、監(jiān)管設(shè)備引進(jìn)、監(jiān)管制度設(shè)立、監(jiān)管流程便利等方面下足了功夫，盡可能確保業(yè)務(wù)開(kāi)展后進(jìn)出境郵件的清關(guān)和物流渠道暢通，讓開(kāi)展進(jìn)出境郵件業(yè)務(wù)的本地企業(yè)和寄遞進(jìn)出境郵件的市民不折不扣地享受到家門(mén)口開(kāi)辦國(guó)際郵件互換局帶來(lái)的便利。“第一次在寧波國(guó)際郵件互換局辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，與寧波海關(guān)事先進(jìn)行了溝通，海關(guān)服務(wù)很到位，報(bào)關(guān)過(guò)程也十分順利，給我們企業(yè)節(jié)約了時(shí)間。”寧波市德凱貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的趙小姐首次在寧波本地辦理完國(guó)際出境郵件的報(bào)關(guān)手續(xù)后表示。
　　寧波國(guó)際郵件互換局正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，寧波海關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)出境郵件26.5萬(wàn)件，日均郵件量近萬(wàn)件，整體業(yè)務(wù)量呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為全市跨境電商平臺(tái)注入一針強(qiáng)心劑。
　　在寧波，跨境電商平臺(tái)正改變著一些企業(yè)的出口經(jīng)營(yíng)模式，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下出口貿(mào)易增長(zhǎng)的新引擎。自今年1月獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，寧波吹響了跨境電商建設(shè)沖鋒號(hào)。針對(duì)這一新型業(yè)態(tài)，寧波海關(guān)及時(shí)推出了“預(yù)歸類(lèi)”“清單申報(bào)、匯總放行”等一系列服務(wù)措施，促進(jìn)寧波跨境貿(mào)易“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，加速寧波外貿(mào)出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　聚力制度創(chuàng)新
　　打通監(jiān)管服務(wù)“任督二脈”
　　6月1日，全國(guó)海關(guān)通關(guān)一體化改革試點(diǎn)正式在上海海關(guān)啟動(dòng)，寧波海關(guān)也納入改革啟動(dòng)階段試點(diǎn)范圍，這是繼區(qū)域通關(guān)一體化改革、五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通之后，寧波海關(guān)在參與全面深化改革、促進(jìn)貿(mào)易安全和便利的道路上邁出的意義深遠(yuǎn)的又一步。一體化通關(guān)服務(wù)將打破企業(yè)申報(bào)的地域限制，為企業(yè)提供“全國(guó)海關(guān)如一關(guān)”的通關(guān)服務(wù)，切實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)手續(xù)、降低通關(guān)成本、提高通關(guān)效率，促進(jìn)了貿(mào)易便利化。
　　遠(yuǎn)大石化有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)區(qū)域通關(guān)一體化帶來(lái)的方便也深有感觸。作為寧波本地一家較大的石化企業(yè)，遠(yuǎn)大石化每年有大量貨物從寧波、上海、天津、青島等口岸進(jìn)口。“現(xiàn)在即使是遠(yuǎn)在天津、青島口岸進(jìn)口的貨物，也可以直接選擇在寧波海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，憑寧波海關(guān)的放行信息到進(jìn)口港區(qū)提貨。從申報(bào)到提取貨物的通關(guān)手續(xù)所花的時(shí)間，能縮短幾個(gè)工作日。”寧波遠(yuǎn)大國(guó)際物流有限公司的報(bào)關(guān)員謝秀芝表示，通關(guān)一體化幫助企業(yè)節(jié)省了不少成本。目前，我市許多企業(yè)從全國(guó)各口岸進(jìn)口商品，享受到了通關(guān)一體化的便利。自6月1日改革啟動(dòng)以來(lái)，寧波海關(guān)累計(jì)接受申報(bào)全國(guó)通關(guān)一體化模式報(bào)關(guān)單74票。
　　與杭州海關(guān)共同開(kāi)發(fā)和推動(dòng)多項(xiàng)口岸監(jiān)管一體化建設(shè)工作，是上半年寧波海關(guān)制度創(chuàng)新方面又一個(gè)亮點(diǎn)?？珀P(guān)區(qū)貨物掛安全智能鎖全流程的應(yīng)用，改變以往機(jī)械關(guān)鎖需要人工操作的傳統(tǒng)跨關(guān)區(qū)貨物監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了從屬地掛鎖、施封、途中運(yùn)輸?shù)娇诎厄?yàn)封、解鎖的全程電子化監(jiān)控模式；“杭甬兩關(guān)船舶申報(bào)一體化系統(tǒng)”針對(duì)“一船兩靠”的跨關(guān)區(qū)情況，將“兩次進(jìn)境、兩次出境”共4次申報(bào)直接簡(jiǎn)化為“一進(jìn)一出一移泊”3次。
　　此外，上半年寧波海關(guān)積極推動(dòng)改革新突破，加大“放管服”改革力度，爭(zhēng)取為企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的便利。推行行政審批“一個(gè)窗口”，整合12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，改變以往系統(tǒng)各部門(mén)“多頭對(duì)外”局面，提供一窗口受理、一站式審批和一條龍服務(wù)的高效行政審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政審批“零超時(shí)”，大大節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間，讓企業(yè)和個(gè)人“少跑路、多省錢(qián)”，創(chuàng)造了更加便利的通關(guān)環(huán)境。積極推進(jìn)行政案件辦案模式改革，在辦案過(guò)程中注重理性執(zhí)法，進(jìn)一步減少簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)易案件辦案環(huán)節(jié)，寬嚴(yán)相濟(jì)、執(zhí)法為民，努力實(shí)現(xiàn)法律與社會(huì)效果相統(tǒng)一。5月份行政案件辦案模式改革以來(lái)，“兩簡(jiǎn)”案件立案406起，同比增加152起，增幅近60%，通過(guò)大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，寧波海關(guān)進(jìn)一步節(jié)約執(zhí)法成本，提高辦案效率，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，始終為寧波港口經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”保駕護(hù)航。
　　支持口岸特色業(yè)務(wù) 確立港口發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
　　“一帶一路”，這條被譽(yù)為“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，已成長(zhǎng)為當(dāng)下最具活力的經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)。地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路交點(diǎn)上的寧波港，憑借得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　寧波海關(guān)主動(dòng)融入、精準(zhǔn)發(fā)力，積極對(duì)接區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，支持寧波市開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)、中東歐貿(mào)易博覽會(huì)、寧波—中亞鐵路班列、國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)，完善寧波—華東地區(qū)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)示范通道功能，助力寧波市建設(shè)“千里甬昆線、萬(wàn)里海甬歐”開(kāi)放物流大通道，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭龍眼和“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)。2016年上半年，寧波舟山港完成集裝箱吞吐量1078.6萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)2.7%，增幅居全球前四大集裝箱港口首位。
　　今年，寧波海關(guān)陸續(xù)在義烏、西安等地推進(jìn)“批量中轉(zhuǎn)”模式，采用全程一站式聯(lián)運(yùn)和批量申報(bào)的創(chuàng)新模式，大大加快通關(guān)和物流速度；同時(shí)，隨著海鐵聯(lián)運(yùn)快速通道的開(kāi)辟，真正做到“即來(lái)即放”，通關(guān)效率提升約30%。此外，貨物在港區(qū)還實(shí)現(xiàn)了“一點(diǎn)裝卸，多碼頭裝船出運(yùn)”，物流集散效率得到大幅提高。
　　今年開(kāi)始，寧波國(guó)翔國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司在義烏轉(zhuǎn)關(guān)的訂單量一下子多了起來(lái)，海鐵聯(lián)運(yùn)模式為企業(yè)省去了不少麻煩。“公司安排貨物上火車(chē)后，到寧波港裝船出運(yùn)就行，通關(guān)手續(xù)非常方便。”董事長(zhǎng)崔葉為這個(gè)高效模式點(diǎn)了贊，“一列火車(chē)能批量運(yùn)輸數(shù)十個(gè)集裝箱，算下來(lái)每個(gè)集裝箱費(fèi)用比公路運(yùn)輸節(jié)省300元，時(shí)間上也快了3小時(shí)，安全性也高?，F(xiàn)在越來(lái)越多的貨主開(kāi)始聯(lián)系我們，生意也愈發(fā)紅火了。”
　　目前，與我市開(kāi)通海鐵聯(lián)運(yùn)的城市已達(dá)20個(gè)，其中，省內(nèi)8個(gè)，省外12個(gè)，輻射江西、安徽、湖北、陜西、新疆、四川、重慶、甘肅等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，寧波港完成海鐵聯(lián)運(yùn)10萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)26.6%。
　　同時(shí)，在梅山口岸整車(chē)進(jìn)口這條特色業(yè)務(wù)戰(zhàn)線上，寧波海關(guān)主動(dòng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)向規(guī)模化發(fā)展，積極扶持梅山口岸進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　　自寧波梅山保稅港區(qū)開(kāi)展整車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)以來(lái)，寧波的汽車(chē)進(jìn)出口企業(yè)和市民實(shí)實(shí)在在地享受到了就近進(jìn)口汽車(chē)整車(chē)帶來(lái)的便利。今年開(kāi)展汽車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)企業(yè)（經(jīng)營(yíng)單位）超過(guò)60家，如中信港通國(guó)際物流有限公司、浙江中大元通實(shí)業(yè)有限公司、寧波世貿(mào)通國(guó)際貿(mào)易有限公司等，梅山口岸整體通關(guān)速度獲得了企業(yè)的普遍認(rèn)可。“在這里申報(bào)很方便，流程清楚明確，要什么材料、有哪些步驟都是清清楚楚的，而且海關(guān)推出了不少措施，給企業(yè)和我們報(bào)關(guān)行帶來(lái)了很大便利。”寧波明聯(lián)港通國(guó)際物流有限公司的報(bào)關(guān)員胡小姐告訴記者。
　　“今年，寧波海關(guān)推出多項(xiàng)舉措促進(jìn)進(jìn)口整車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展。”寧波海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“包括推進(jìn)電子支付擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展和審價(jià)作業(yè)時(shí)間差別化管理等措施，有效降低整車(chē)進(jìn)口企業(yè)繳稅資金占用，并提高貨物實(shí)際申報(bào)進(jìn)口的通關(guān)時(shí)效。”據(jù)了解，今年新版進(jìn)口汽車(chē)證明書(shū)簽發(fā)系統(tǒng)全面啟用，優(yōu)化了進(jìn)口汽車(chē)證明書(shū)簽發(fā)作業(yè)流程，激勵(lì)企業(yè)加快整車(chē)采購(gòu)和進(jìn)口節(jié)奏。目前，進(jìn)口汽車(chē)品牌將近20個(gè)，包括寶馬、奔馳、瑪莎拉蒂、保時(shí)捷等；車(chē)輛型號(hào)逾40種，包括陸地巡洋艦、野瑪、卡宴等。
　　兩年多來(lái)，梅山口岸整車(chē)進(jìn)口量持續(xù)增長(zhǎng)。截至目前，累計(jì)進(jìn)口量超過(guò)6000輛，貨值達(dá)22.31億元。今年上半年進(jìn)口量增長(zhǎng)尤其突出，共進(jìn)口1923輛、貨值8.38億元，較去年同期分別大幅增長(zhǎng)2.94倍和4.16倍。